Пособие по малообеспеченности — один из видов помощи, на который может рассчитывать украинская семья.

Условия предоставления

Порядок выплаты этого вида пособия предусмотрен Законом Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям». Согласно статье 1 Закона государственная социальная помощь малообеспеченным семьям — это ежемесячная помощь, предоставляемая малообеспеченным семьям в денежной форме в размере, зависящем  от величины среднемесячного совокупного дохода семьи.

При этом, среднемесячный совокупный доход семьи — это исчисленный в среднем за месяц доход всех членов семьи из всех источников поступлений в течение шести месяцев, предшествующих месяцу обращения  за назначением государственной социальной помощи, кроме помощи на детей, над которыми установлена ​​опека или попечительство.

Право на получение этого вида пособия имеют семьи, постоянно проживающие на территории Украины, чей среднемесячный совокупный доход ниже уровня обеспечения прожиточного минимума.

Уровень обеспечения прожиточного минимума устанавливается каждый год Законом о государственном бюджете.

Размер помощи

Размер помощи рассчитывается как разница между уровнем обеспечения прожиточного минимума и среднемесячным совокупным доходом семьи.

В 2014 году уровень обеспечения прожиточного минимума в процентном соотношении к прожиточному минимуму для основных социальных и демографических групп населения составляет: для трудоспособных лиц - 21 процент, для детей - 85 процентов, для лиц, утративших трудоспособность, и инвалидов - 100 процентов соответствующего прожиточного минимума.

Для каждого ребенка, который входит в состав малообеспеченной семьи, уровень обеспечения прожиточного минимума увеличивается на 10 процентов, а для каждого ребенка-инвалида, ребенка, который воспитывается одинокой матерью или отцом, ребенка, у которого один или оба родителя являются инвалидами I или II группы, - на 20 процентов.

Для граждан, которые получили статус лица, которое проживает и работает (учится) на территории населенного пункта, которому предоставлен статус горного, уровень обеспечения прожиточного минимума увеличивается  на 20 процентов.

Размер государственной социальной помощи малообеспеченным семьям в 2014 году не может быть более 75 процентов от уровня обеспечения прожиточного минимума для семьи.

Как рассчитать уровень обеспечения прожиточного минимума покажем на примере. Предположим, семья состоит из 4 человек: мать (трудоспособная), отец (пенсионер), ребенок 16 лет и ребенок 5 лет.

В 2014 году установлен такой размер прожиточного минимума:

• для детей в возрасте до 6 лет - 1032 гривны;
• для детей от 6 до 18 лет - 1286 гривен;
• для трудоспособных лиц - 1218 гривен;
• для лиц, утративших трудоспособность, - 949 гривен.

Таким образом, уровень обеспечения прожиточного минимума для трудоспособной мамы: 21% от 1218 грн. =255, 78 грн.; для нетрудоспособного папы-пенсионера: 100% от 949 грн. = 949 грн.; для ребенка 5-ти лет: 85% от 1032 грн. = 877, 22 грн.; для ребенка 16-ти лет: 85% от 1286 грн. = 1093,10 грн.

Уровень обеспечения для семьи увеличивается на 10% за каждого ребенка, т. е. всего на 20%.

Итого: (255,78+949+877,22+1093,10) + 20% = 3810,12 грн.

Следовательно семья, которую мы взяли для примера может претендовать на пособие по малообеспеченности, если ее среднемесячный совокупный доход за предшествующие 6 месяцев ниже 3810, 12 грн. При этом, в доходы считаются все виды социальной помощи тоже. Размер пособия будет равен разнице между доходами  этой семьи и уровнем обеспечения прожиточного минимума, который мы посчитали. Например, мать получает заработную плату 1500 грн., а отец — пенсию в размере 850 грн. Среднемесячный совокупный доход составит 2350 грн., а размер пособия: 3810 — 2350= 1460 грн.

Порядок обращения

Заявление о предоставлении государственной социальной помощи подается  в местную государственную администрацию или в исполнительный комитет сельского, поселкового совета. Исполнительный комитет сельского, поселкового совета передает заявление о предоставлении государственной социальной помощи в местной государственной администрации.

В заявлении дается согласие семьи на сбор информации о ней, о ее собственности, доходах и имуществе, необходимой для целей настоящего Закона.

Документы, необходимые для назначения пособия

К заявлению о предоставлении государственной социальной помощи прилагаются:

• документ, удостоверяющий личность;
• справка о составе семьи. В состав семьи включаются муж, жена; родные, усыновленные и подопечные дети этих лиц в возрасте до восемнадцати лет, а также дети, которые учатся на дневной форме обучения в общеобразовательных, профессионально-технических, высших учебных заведениях I-IV уровней аккредитации до достижения двадцати трех лет и не имеющие собственных семей; неженатые совершеннолетние дети, которые признаны инвалидами с детства I и II групп или инвалидами I группы и проживают вместе с родителями; нетрудоспособные родители мужа и жены, которые проживают вместе с ними и находятся на их иждивении в связи с отсутствием собственных доходов; лицо, проживающее вместе с одиноким инвалидом I группы и осуществляющее уход за ним; женщина и мужчина, которые проживают одной семьей, не состоят в браке, но имеют общих детей. При этом в состав семьи включаются независимо от места жительства (пребывания) или регистрации дети, которые учатся на дневной форме обучения в общеобразовательных, профессионально-технических, высших учебных заведениях I-IV уровней аккредитации до достижения двадцати трех лет и не имеющие собственных семей. В состав семьи не включаются лица, находящиеся на полном государственном содержании;
• декларация о доходах и имуществе лиц, входящих в состав семьи (в декларацию не включаются государственная социальная помощь, назначенная в соответствии с настоящим Законом; начисленная субсидия за потребленные жилищно-коммунальные услуги; уплаченные членами семьи алименты);
• справка о наличии и размере земельной доли (пая).

Формы заявления, справки о составе семьи, декларации о доходах и имущество устанавливаются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере трудовых отношений, социальной защиты населения.

Сроки назначения

Государственная социальная помощь назначается на шесть месяцев.

Одиноким лицам, признанным по результатам медико-социальной экспертизы нетрудоспособными, не имеющим других источников к существованию, государственная социальная помощь может быть назначена на срок признания лица нетрудоспособным.

Одиноким лицам, которые достигли 65-летнего возраста и не имеют других источников к существованию, государственная социальная помощь может быть назначена пожизненно.

Эти условия применяются также при назначении государственной социальной помощи неработоспособным супругам при отсутствии лиц, обязанных их содержать в соответствии с законом.

Причины отказа в назначении помощи

Государственная социальная помощь не назначается в случаях, когда:

• трудоспособные члены малообеспеченной семьи не работают, не служат, не учатся на дневной форме обучения в общеобразовательных, профессионально-технических, высших учебных заведениях I-IV уровней аккредитации в течение трех месяцев, предшествующих месяцу обращения за назначением государственной социальной помощи (кроме лиц, которые в установленном порядке признаны безработными и по информации центров занятости не нарушают законодательство о занятости относительно содействия своему трудоустройству; лиц, ухаживающих за детьми до достижения ими трехлетнего возраста или за детьми, которые нуждаются в уходе в течение времени, определенного в медицинском заключении врачебно-консультативной комиссии, но не более чем до достижения ими шестилетнего возраста; лиц, ухаживающих за инвалидами I группы или детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, за инвалидами II группы вследствие психического расстройства, а также за лицами, достигшими 80-летнего возраста; физических лиц, которые предоставляют социальные услуги);
• выяснено, что малообеспеченная семья имеет дополнительные источники для существования, а также кто-нибудь из ее состава в течение 12 месяцев перед обращением за предоставлением государственной социальной помощи осуществил покупку или оплатил услуги на сумму, которая на время обращения превышает 10-кратную величину прожиточного минимума для семьи;
• в собственности или владении малообеспеченной семьи есть вторая квартира (дом) при условии, что общая площадь жилья превышает 21 квадратный метр на одного члена семьи и дополнительно 10,5 квадратного метра на семью, или больше одного автомобиля,  транспортного средства (механизма);
• в собственности или владении малообеспеченной семьи (кроме семей, состоящих только из детей и лиц, не достигших 65-летнего возраста или являются инвалидами I и II группы, и семей, в которых есть дети-инвалиды)
• есть земельный участок площадью более 0,6 га, кроме случаев, когда такая земельный участок по независимым от семьи причинам не приносит доход.

При наличии вышеперечисленных обстоятельств государственная социальная помощь может быть назначена местной государственной администрацией на основании решений районных, районных в городах Киеве и Севастополе государственных администраций и исполнительных комитетов городских и районных в городах (в случае их создания) советов в случае, если:

• в составе семьи есть инвалид;
• в малообеспеченной многодетной семье воспитываются трое или более детей в возрасте до 18 лет (если дети учатся на дневной форме обучения в общеобразовательных, а также профессионально-технических, высших учебных заведениях I-IV уровней аккредитации, но не дольше чем до достижения ими 23 лет);
• невозможность получения любых источников для существования связана с длительной болезнью одного и / или нескольких членов семьи.

Решение о назначении государственной социальной помощи в таких случаях принимается на основании обследования материально-бытовых условий семьи, обратившейся за назначением такой помощи.

Назначенная государственная социальная помощь может быть уменьшена до 50 процентов ее размера в случае неиспользования семьей возможностей нахождения дополнительных источников для существования.

Если семьей умышленно поданы недостоверные сведения или скрыты сведения, которые повлияли или могли повлиять на установление права на государственную социальную помощь и на определение ее размера, выплата назначенной государственной социальной помощи прекращается с месяца, в котором выявлено нарушение. На следующий срок государственная социальная помощь может быть назначена не ранее чем через шесть месяцев начиная с первого числа месяца выявления нарушения.

• Автор: Екатерина Гутгарц
• Источник: Prostopravo.com.ua